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國連気候変動?xùn)樈Mみ條約第15回締約國會議（COP15）が20日閉幕した。會場となったベラセンターに、人波でごった返していた過去13日間の情景はもはやなく、どこかひっそりとした雰囲気に変わっている。だが今回の會議、特に法的拘束力のない「コペンハーゲン合意」についての國際社會の議論は決して終わったわけではない。

合意----約束と妥協(xié)の強(qiáng)力なコンビネーション

コペンハーゲン合意は、192カ國の代表が13日間にわたるマラソン式の困難な交渉を経てまとめた合意だ。會期中コペンハーゲンでは「二大陣営」「三カ國パワー」の政治ゲームによって、拍手と論爭が余すところなく繰り返された。まさに國連気候変動?xùn)樈Mみ條約のデブア事務(wù)局長が強(qiáng)調(diào)したように、約束と妥協(xié)の強(qiáng)力なコンビネーションが目標(biāo)の達(dá)成を促したのだ。

コペンハーゲン合意は法的拘束力はないとはいえ、國連気候変動?xùn)樈Mみ條約と京都議定書の確立した「共通だが差異ある責(zé)任」の原則を維持し、先進(jìn)國の実行する強(qiáng)制的な排出削減と発展途上國の講じる自主的な緩和策について計畫を立て、世界の長期目標(biāo)、資金?技術(shù)支援、透明性など焦點(diǎn)となる問題について幅広い共通認(rèn)識に至っている。

國連の潘基文事務(wù)総長はCOP15の進(jìn)展に満足の意を表し、正しい方向への一歩を踏み出したと評価した。オバマ米大統(tǒng)領(lǐng)はコペンハーゲンからワシントンへ戻った後、コペンハーゲン合意は突破口であるとして、「國際社會の今後の行動のための土臺を築いた」と表明した。EU議長國スウェーデンのラインフェルト首相は「これは第一歩、重要な一歩だ。われわれはいくつかの國々が努力し、排出削減目標(biāo)を定めるのを目にした。以前は約束を行う考えのなかった國も數(shù)値化目標(biāo)を定めた」と述べた。バローゾ歐州委員長も「われわれの定めた目標(biāo)には到達(dá)しなかったが、全體のプロセスにおける重要な一歩だ」と指摘した。

希望----「最後の機(jī)會はメキシコに託された」

COP15は、「地球を救う最後の機(jī)會」と多くの人に言われてきた。だが今回の會議で、発展途上國と先進(jìn)國の二大陣営は、溝の多くを埋められず、取りまとめたコペンハーゲン合意も法的拘束力を持たず、気候変動交渉は今後も継続されることとなった。來年にはメキシコで、國連気候変動?xùn)樈Mみ條約第16回締約國會議（COP16）及び京都議定書第6回締約國會合（COP/MOP6）が開催される。潘事務(wù)総長が以前、2010年に法的拘束力のある気候変動合意の成立に向けて全力を盡くす考えを表明したため、「コペンハーゲンは最後の機(jī)會をメキシコに託した」と考えられている。

1990年の國連総會で「國連気候変動?xùn)樈Mみ條約」交渉が始まって以來、過去20年近くの國際気候変動対策で最も重要な成果は、國連気候変動?xùn)樈Mみ條約と京都議定書だ。だがその間、どの交渉も極めて難しいものだった。

気候変動交渉における最大の問題は、排出削減目標(biāo)と資金の面で各國間に大きな溝があることだ。先進(jìn)國は、2012年以降の中期排出削減目標(biāo)について數(shù)値化を約束しない一方、発展途上國の気候変動対策への資金支援については、ぐずぐずと具體策を示さないでいる。一部の先進(jìn)國にいたっては、京都議定書を破棄して、新たな単一の議定書に組み込むことすら提案している。

ブラジルのルラ大統(tǒng)領(lǐng)は、排出削減問題において、発展途上國と駆け引きをすることで、自らの歴史的責(zé)任を逃れようとしているとして、先進(jìn)國を厳しく批判した。ルラ大統(tǒng)領(lǐng)はまた、透明性を高めて、査察や監(jiān)督を受け入れるよう発展途上國に要求する先進(jìn)國のやり方に対して、警戒を怠らないよう呼びかけている。

「人民網(wǎng)日本語版」2009年12月21日